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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引》的通知
2020-02-29 20:44 來源:本網(wǎng)
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局,佛山、東莞市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局,清遠(yuǎn)市水利局,各有關(guān)單位:
為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署和省委、省政府的工作安排,實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、雙勝利,根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》,以及省新冠肺炎防控指揮辦印發(fā)的《廣東省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引(試行第二版)》《機(jī)關(guān)、企業(yè)及工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控新冠肺炎工作指引(第二版)》的有關(guān)要求,我廳制定了《廣東省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月29日
廣東省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引
為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署和省委、省政府的工作安排,實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、雙勝利,根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》,以及省新冠肺炎防控指揮辦印發(fā)的《廣東省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引(試行第二版)》《機(jī)關(guān)、企業(yè)及工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控新冠肺炎工作指引(第二版)》的有關(guān)要求,科學(xué)精準(zhǔn)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后房屋市政工程工地(以下簡稱建筑工地)的疫情防控工作,制定本工作指引。
一、明確企業(yè)防控主體責(zé)任
建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立各單位疫情防控管理制度,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其中企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人,項目負(fù)責(zé)人是建筑工地第一責(zé)任人。工程項目成立由建設(shè)單位牽頭的施工現(xiàn)場防控領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括施工總承包、監(jiān)理單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位和其他有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療保障、安全后勤保障、消毒組等職能小組,并明確職責(zé)分工。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。
2.對施工、監(jiān)理等單位落實疫情防控工作情況進(jìn)行督促檢查。
3.統(tǒng)籌安排項目疫情防控資金、物資、設(shè)施等投入工作。
4.對于工程項目發(fā)生疫情突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)立即要求停工并組織相關(guān)單位及時采取處置措施。
?。ǘ┍O(jiān)理單位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。
2.審查施工單位工程項目疫情防控工作方案以及應(yīng)急處置預(yù)案。
3.對施工單位落實疫情防控工作情況進(jìn)行督促檢查。
4.發(fā)現(xiàn)項目現(xiàn)場防控工作開展不到位且施工單位拒不整改的,及時向政府主管部門報告。
?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝宦氊?zé)
1.施工總承包單位是疫情防控的直接責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)項目疫情防控工作,實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,設(shè)置疫情防控管理專員,指定1名項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任,負(fù)責(zé)疫情防控組織協(xié)調(diào)。
2.配備健康管理員、保安人員和值班人員。其中,健康管理員應(yīng)按照工程規(guī)模配備,不少于2人,負(fù)責(zé)收集員工健康狀況、監(jiān)測體溫、通風(fēng)消毒、發(fā)放并監(jiān)督使用個人防護(hù)用品、宣傳教育等。
3.編制工程項目疫情防控工作方案以及應(yīng)急處置預(yù)案,明確健康檢查、防疫消殺、信息登記和宣傳教育等工作的分工和責(zé)任人。
4.督促項目管理人員落實疫情防控責(zé)任,負(fù)責(zé)安排專項資金,配備防疫物資(準(zhǔn)備不少于5天的普通級別防護(hù)口罩、醫(yī)用酒精/消毒水、體溫計等),落實各項防控措施,組織日常檢查巡查。
5.與專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位簽訂疫情防控協(xié)議書,明確各自的防控職責(zé)并加強(qiáng)監(jiān)督管理督促各專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位等落實疫情防控措施。
6.對從業(yè)人員及時進(jìn)行疫情防控知識教育和培訓(xùn),并提供充足的符合要求的口罩、消毒液等防護(hù)用品。
?。ㄋ模I(yè)承包、勞務(wù)分包等其他單位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。
2.編制分包項目或單項作業(yè)疫情防控工作方案,明確責(zé)任分工和責(zé)任人。
3.服從施工總承包單位管理,督促本單位人員履行疫情防控責(zé)任,落實各項防控措施。
二、加強(qiáng)員工健康監(jiān)測
?。ㄎ澹┱莆樟鲃尤藛T情況。掌握從業(yè)人員流動情況,按照屬地要求分區(qū)分類進(jìn)行健康管理。提前對作業(yè)人員摸底調(diào)查,了解抵粵人員近14天內(nèi)活動情況,有無到疫情嚴(yán)重地區(qū)(具體由各市防控指揮部確定),有無接觸新冠肺炎病例、疑似病例。對返崗人員數(shù)量、計劃出行時間等情況進(jìn)行統(tǒng)計,做好返崗時間、健康監(jiān)測、防疫物資等銜接工作。
?。┳龊弥攸c人群管理。對仍身處在疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員,要說服其暫緩返崗。對來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員,由企業(yè)在離人群較遠(yuǎn)地方設(shè)立集中隔離場所或在屬地安排的集中隔離場所集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天,確認(rèn)無異常后方可上崗。對來自非疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員,抵粵后14天內(nèi)除上下班外不外出,不參與聚餐、聚會,出現(xiàn)發(fā)熱等不適癥狀的,立即前往當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院排查診療。及時掌握缺勤人員健康狀況。
?。ㄆ撸┞鋵嵔】禉z查和健康登記。設(shè)立可疑癥狀報告電話,員工出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀時,要及時向本單位如實報告。做好兩階段的疫情防控工作。第一階段:返崗后14天內(nèi)為特別防護(hù)期。對返崗人員應(yīng)立即進(jìn)行健康檢查和登記,健康檢查內(nèi)容包括發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀,并將健康檢查內(nèi)容、既往14天是否有發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀以及既往14天旅行史、接觸史等相關(guān)內(nèi)容詳細(xì)登記在健康登記冊中。每天測量并記錄體溫,做好每日健康記錄。出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀的員工,應(yīng)立即到醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診,無需留院觀察者,應(yīng)在項目設(shè)立的觀察點觀察,直至癥狀消失。第二階段:返崗后14天以后為一般防護(hù)期。應(yīng)做好常規(guī)防護(hù)措施,以班組(部門)為單位,每天開展健康篩查,員工上下午各測一次體溫,重點篩查有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀,并做好記錄。健康管理員每天匯總員工健康狀況,按規(guī)定向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳及胸悶等癥狀的員工,立刻報告項目防控領(lǐng)導(dǎo)小組,并電話告知當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)或街道/社區(qū)居委,按其要求指引疑似患者到當(dāng)?shù)匕l(fā)熱門診作進(jìn)一步檢查或采取其他相應(yīng)措施。
三、做好工地現(xiàn)場防控
?。ò耍┘訌?qiáng)用工實名制管理。每個返崗人員通過“粵康碼”(廣州市可通過“穗康”,深圳市可通過“i深圳”)的“健康申報”功能,如實登記個人近期旅居史、接觸史、身體健康狀況、來粵方式等情況。用人單位須提前預(yù)留足夠的時間,將返崗人員姓名、身份證號、手機(jī)號碼等信息錄入并上傳用工實名制管理系統(tǒng)。用工實名制系統(tǒng)管理部門通過省統(tǒng)一提供的數(shù)據(jù)接口,專人實時比對甄別來自疫情嚴(yán)重地區(qū)、確診感染新冠病毒、與新冠病毒患者有親密接觸史、最近曾到發(fā)熱門診就醫(yī)等重點防控人員,發(fā)現(xiàn)重點防控人員信息時,立即將有關(guān)情況報送當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu),并同時通知用人單位按疫情防控要求落實收治、隔離等措施。
?。ň牛嵤┤忾]管理。工地實施封閉式管理,辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)保留一個出入口,其它出入口應(yīng)采取有效封閉措施。未提前錄入用工實名制管理系統(tǒng)、未經(jīng)甄別是否屬于重點防控人員,或者未經(jīng)當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu)確認(rèn)健康的重點防控人員,不得通過門禁卡口進(jìn)入辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)。在所有開通的出入口(包括車輛出入口)設(shè)置體溫測試點,作業(yè)人員每次進(jìn)入施工現(xiàn)場均應(yīng)進(jìn)行體溫測試,確認(rèn)體溫正常后方可進(jìn)入。盡量減少非本項目人員進(jìn)入,確因工作需要的,應(yīng)檢測體溫,并詢問來源地、工作單位、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況,符合要求方可進(jìn)入。
?。ㄊ?qiáng)化施工作業(yè)過程防控。盡量分班分散作業(yè),合理劃分施工區(qū)域,分區(qū)落實專人管理,限制作業(yè)人數(shù),固定作業(yè)人員,不跨區(qū)作業(yè)。盡量不實施密閉空間、有限空間的施工作業(yè),必須進(jìn)行施工的,應(yīng)嚴(yán)格控制人數(shù),做好消毒、通風(fēng)等防護(hù)措施,并安排專人對作業(yè)人員活動軌跡進(jìn)行監(jiān)控。配送材料、物資等的外來車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場時,車上人員不得離開駕駛室,貨物、物資由項目部安排工地內(nèi)人員接收和裝卸。
(十一)加強(qiáng)用餐管理。工地設(shè)立食堂的,必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),取得食品經(jīng)營許可證,食堂工作人員證件齊全。實行分時分散就餐,使用餐盒。必須循環(huán)使用餐具的務(wù)必加強(qiáng)清潔消毒。員工用餐時應(yīng)避免面對面就坐,不與他人交談。特別是,所在縣(市、區(qū))為高風(fēng)險防控區(qū)的工地暫停在食堂集中用餐。工地未設(shè)立食堂的,施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營的用餐配送單位訂送餐,核實相關(guān)證照,確保食品來源安全可靠。嚴(yán)禁從無照無證餐飲單位訂餐。
?。ㄊ﹪?yán)控聚集和集體活動。引導(dǎo)員工在使用通道、電梯、樓梯、吸煙區(qū)時有序排隊,保持適當(dāng)間距,吸煙時不與他人交談。進(jìn)行安全教育或交底時,應(yīng)選擇空曠場所。必需召開的會議要縮短時間、控制規(guī)模,保持會議室空氣流通,提倡召開視頻或電話會議。
(十三)改善工作生活條件。保持工地現(xiàn)場通風(fēng)換氣,在條件允許情況下首選自然通風(fēng)。如使用空調(diào),應(yīng)當(dāng)確保供風(fēng)安全充足,所有排風(fēng)直接排到室外,不使用空調(diào)時應(yīng)當(dāng)關(guān)閉回風(fēng)通道。員工集體宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶, 經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng),室內(nèi)高度不低于2.5m,通道寬度不小于0.9m,人均使用面積不小于2.5㎡, 嚴(yán)禁使用通鋪,每間宿舍居住人員原則上不超過6人。辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的出入口、衛(wèi)生間、食堂等處要設(shè)置洗手點,配備洗手液。如無洗手設(shè)備,應(yīng)配備免洗消毒用品。
?。ㄊ模┳龊霉ぷ骱蜕顖鏊鍧嵭l(wèi)生消毒。辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、宿舍、門崗、廚房、食堂、衛(wèi)生間、淋浴房、洗手池、通勤工具、工程機(jī)械操作室、施工電梯等公共區(qū)域及相關(guān)物品,應(yīng)由專人負(fù)責(zé)定期消毒。食堂不少于3次/天(閉餐期間),其他場所及設(shè)施不少于2次/天。電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位應(yīng)適當(dāng)增加消毒次數(shù)。區(qū)分不同的消毒部位如物體表面、地面等,選擇合適的消毒制品及方法,進(jìn)行針對性的消毒。在各測溫點和宿舍、辦公區(qū)的指定位置設(shè)置口罩專用回收箱,加強(qiáng)垃圾箱清潔,定期進(jìn)行消毒處理。加強(qiáng)垃圾分類管理,及時收集并清運(yùn)。
(十五)做好醫(yī)務(wù)服務(wù)。設(shè)立醫(yī)務(wù)室的項目要調(diào)配必要的藥物和防護(hù)物資,配合疾控部門規(guī)范開展隔離觀察與追蹤管理。未設(shè)立醫(yī)務(wù)室的項目應(yīng)當(dāng)就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,確保員工及時得到救治或醫(yī)療服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛員工心理健康,及時疏解心理壓力。
四、指導(dǎo)員工個人防護(hù)
?。ㄊ┘訌?qiáng)防控宣傳教育。將防控宣傳教育納入進(jìn)場和每日崗前教育,通過廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、畫冊等方式開展防疫知識宣傳;將疫情防控培訓(xùn)和安全技術(shù)交底相結(jié)合,提高作業(yè)人員的疫情防控和安全生產(chǎn)技能。
(十七)落實個人防護(hù)要求。作業(yè)人員如無必要不外出。必須外出時,避免前往人群聚集尤其是空氣流動性差的場所,并按照《不同人群預(yù)防新型冠狀病毒感染口罩選擇和使用技術(shù)指引》要求,正確佩戴口罩等防護(hù)用品。搞好個人衛(wèi)生,養(yǎng)成勤洗手習(xí)慣,掌握正確洗手方法,使用流水洗手不少于20秒。打噴嚏或咳嗽時要用紙巾、手絹、衣袖等遮擋,倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動、規(guī)律作息等健康生活方式。
五、做好異常情況處置
?。ㄊ耍┰O(shè)立臨時醫(yī)學(xué)觀察點和隔離觀察間。根據(jù)員工數(shù)量和工地現(xiàn)場等實際情況,設(shè)置一定數(shù)量的臨時醫(yī)學(xué)觀察點和單獨隔離觀察間。臨時醫(yī)學(xué)觀察點用于初測體溫≥37.3℃員工的體溫復(fù)測和待送員工停留,單獨隔離觀察間用于不需要在醫(yī)院隔離的有發(fā)熱等癥狀人員的隔離觀察。觀察點要設(shè)在相對獨立、通風(fēng)良好的房間(可利用項目現(xiàn)有醫(yī)務(wù)室),需配備1-2名工作人員,并配備紅外測溫儀、水銀溫度計、一次性醫(yī)用外科口罩、消毒紙巾、醫(yī)用乳膠手套、快速手消毒劑、84消毒劑等物品。
?。ㄊ牛┳龊贸霈F(xiàn)病例后的應(yīng)對處置
1.啟動及終止應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)1例可疑病例(體溫≥37.3℃或有咳嗽、乏力等其他癥狀),應(yīng)由施工現(xiàn)場防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)病例已得到隔離治療,密切接觸者觀察14天期滿,后續(xù)無新發(fā)病例,環(huán)境得到有效消毒,經(jīng)衛(wèi)生健康部門評估,應(yīng)由施工現(xiàn)場防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
2.處置散發(fā)病例。發(fā)現(xiàn)可疑病例時,應(yīng)立即引導(dǎo)病例到臨時醫(yī)學(xué)觀察點或單獨隔離觀察間進(jìn)行留觀,聯(lián)系項目所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)初步排查后,送轄區(qū)定點醫(yī)院隔離診治,同時向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報告。若一周內(nèi)發(fā)生2例及以上可疑病例,還應(yīng)立即將聚集性疫情報告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。確認(rèn)發(fā)生感染病例后,要配合疾控機(jī)構(gòu)開展密切接觸者流行病學(xué)調(diào)查,對所有接觸過病例或無癥狀感染者的人員進(jìn)行調(diào)查,對密切接觸者進(jìn)行居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。隔離期間出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀,要及時送定點醫(yī)院排查、診治。除密切接觸者外,對一般接觸者要做好登記,并進(jìn)行健康風(fēng)險告知,囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀時要及時告知工作人員,并主動告知近期活動史,做好體溫檢測,佩戴口罩。
3.處置2例及以上聚集性病例。由疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施,對發(fā)生聚集性疫情的場所實施硬隔離。是否停工和停工范圍,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、人力資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果研究決定。
?。ǘ┞鋵嵪尽⒎忾]式管理等措施。出現(xiàn)病例后,在當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,按國家和省的消毒指引,做好病例所在宿舍、作業(yè)區(qū)域的清潔、隨時消毒和終末消毒工作。做好其他區(qū)域的保潔和消毒防疫工作,特別確保人群聚集場所的通風(fēng)換氣和空調(diào)等公共設(shè)施及公共用具的消毒。按照當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的建議,啟動封閉式管理,因地制宜采取宿舍、樓棟封鎖等措施,嚴(yán)格限制人員進(jìn)出,特別是嚴(yán)格控制外來人員、車輛進(jìn)入。繼續(xù)做好職工的健康監(jiān)測工作,配合疾控機(jī)構(gòu)做好集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測工作,并保障應(yīng)急處置需要的設(shè)施、設(shè)備和物資供應(yīng)以及餐飲、生活飲用水安全等生活保障。每天與疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通,及時上報最新情況。疫情期間要做好輿情監(jiān)測,同時,根據(jù)確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況,有針對性地開展心理疏導(dǎo)工作,穩(wěn)定員工的情緒,避免過度恐慌。
附圖:工地新冠肺炎聚集性疫情應(yīng)急響應(yīng)流程圖