廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全省住房城鄉(xiāng)

建設(shè)系統(tǒng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的緊急通知

2020-12-28  16:57    來源：本網(wǎng)

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、市政、水務主管部門，廣州市林業(yè)和園林局，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局：

時值歲末年初，我省建筑工地進入了生產(chǎn)高峰，一些企業(yè)搶工期、趕進度、增效益意愿強烈，做好這一時期的安全事故防范工作至關(guān)重要。為堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府有關(guān)歲末年初安全生產(chǎn)工作部署和省安委辦的有關(guān)要求，現(xiàn)就加強歲末年初全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、堅持守土有責，切實增強安全責任意識

各級主管部門要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，要始終把習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神作為根本遵循，進一步強化紅線意識和底線思維，認真貫徹落實中央的工作部署，按照省委、省政府的工作要求，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強領(lǐng)導、細化責任、精心組織、周密安排，擰緊責任鏈條，不折不扣抓好各項工作措施的落實。要克服盲目樂觀、麻痹大意思想，認真分析歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，對可能出現(xiàn)的安全風險提前預判，針對可能發(fā)生事故的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的工作措施，嚴防事故發(fā)生。要建立有效的溝通渠道，及時將有關(guān)工作要求傳達到基層一線，督促各方參建主體落實責任，嚴防死守，堅決杜絕任何亡人事故發(fā)生。

二、突出重點領(lǐng)域，持續(xù)強化安全專項整治

（一）切實保障建筑工地安全。

按照城市建設(shè)安全專項整治三年行動的部署安排，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“奮戰(zhàn)一百天 全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的工作要求，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全防護措施。各級主管部門要重點落實以下三項措施：一是要開展一次專項提醒談話，警醒相關(guān)參建企業(yè)負責人不能有僥幸心理、絲毫放松；二是要組織一次全方位、無死角的安全隱患排查整治，重點要排查整治危大工程的重大隱患，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；三是要重點抓好春節(jié)期間繼續(xù)施工的工地監(jiān)管，要督促參建各方主體落實“提級管控”，要求企業(yè)負責人必須帶班指揮，項目負責人24小時在崗，專門制訂具體安全防控措施及應急處置預案，報工程所在地主管部門備案，各級主管部門要加大抽查頻次，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，一律無條件停工。

（二）保障城市市政公用設(shè)施運營安全監(jiān)管。

一是城鎮(zhèn)供排水及污水處理方面。在落實常態(tài)化防疫措施的同時，各地供水主管部門要落實主體責任和行業(yè)監(jiān)管職責，指導城鎮(zhèn)供水企業(yè)，督促城鎮(zhèn)二次供水的管理單位、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理部門加強供水管理，切實保障水質(zhì)安全和水量供給。各地排水和生活污水主管部門要加強行業(yè)監(jiān)管力度，做好城市排水防澇工作，避免出現(xiàn)因暴雨內(nèi)澇導致的人身傷亡事故和重大財產(chǎn)損失，同時保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。

二是環(huán)衛(wèi)方面。強化對填埋場氣體處置設(shè)施、滲瀝液處理設(shè)施的排查工作，特別是加強對氣體和滲濾液導排、防爆、滅火等安全措施的落實。加強填埋場的安全運行管理，嚴格控制無組織人員進場分揀垃圾現(xiàn)象。組織排查填埋場的垃圾堆體坡度，對于坡度偏大的堆體要進行堆體穩(wěn)定性評估及滑移監(jiān)測。加強對建筑廢棄物受納場的建設(shè)及運營情況進行監(jiān)管，督促受納場運營方加強日常管理。加強對建筑廢棄物受納場所安全隱患的排查工作，對垃圾堆體的穩(wěn)定性進行評估。排查非法堆填以及違反設(shè)計要求接納填土造成土體超填超高等問題，防止因暴雨引發(fā)失穩(wěn)滑坡等危害。

三是城鎮(zhèn)燃氣方面。針對歲末年初用氣特點，督導城燃企業(yè)嚴密組織場站、管網(wǎng)等設(shè)施安全檢查，加大入戶檢查和安全用氣宣傳力度，突出做好“三小場所”特別是餐飲行業(yè)用氣安全防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，穩(wěn)妥處置緊急突發(fā)情況。

四是城市橋梁方面。積極配合交通運輸管理等部門開展車輛超限整治，采取限載、限高、限行、封閉禁行等措施，確保橋梁安全運行。按照《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)標準》做好城市橋梁日常巡查與養(yǎng)護，針對節(jié)假日期間人車流量加大的運行實際，加密日常巡查頻率，嚴密監(jiān)控D、E級城市橋梁運行狀況，確保城市橋梁管養(yǎng)工作落實落細落到位。

五是城市公園方面。針對歲末年初易發(fā)生安全問題的重點環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點，進一步完善安全防范應急預案，加大對公園內(nèi)游樂設(shè)施、體育健身設(shè)備安全隱患排查和維護保養(yǎng)力度，嚴密防范動物逃逸、傷人等突發(fā)事件，落實園內(nèi)舉辦大型活動風險預評估機制，強化疫情防控措施，確保群眾游園安全。

（三）強化城市危險房屋和老樓危樓安全使用排查整治及物業(yè)管理區(qū)域安全防范工作。

一要持續(xù)加大對建筑年代較長、建設(shè)標準較低，失修失養(yǎng)嚴重的城市危險房屋和老樓危樓的排查整治工作。二要進一步加強對原有建筑物改建改用酒店、飯店、學校、體育館等人員密集場所的安全使用管理，加快制定出臺閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策措施，改造用房用于租賃住房的應當符合建筑、消防等要求。三要落實房屋產(chǎn)權(quán)人的使用安全和整治主體責任，規(guī)范房屋使用行為，確保城市危險房屋和老樓危樓使用安全責任落到實處。四要及時督促物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主大會、業(yè)主委員會等嚴格按照消防安全有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，嚴防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。五要督促轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)全面排查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施、房屋使用安全及電氣火災的安全隱患，加強對電梯等公共設(shè)施設(shè)備和消防安全設(shè)施設(shè)備的管理維護。六要配合應急管理部門、公安部門和消防救援機構(gòu)，加大對電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題的監(jiān)督檢查和巡查力度，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施。

（四）確保農(nóng)村房屋建設(shè)安全。

要落實農(nóng)村建筑工程各方主體責任，對公共建筑、非低層農(nóng)民自建房、限額以上的工程，要依法納入《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》管理。要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門，加強對宅基地上合法低層農(nóng)民自建房的建設(shè)指導服務，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真落實農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管主體責任。要按照黨中央、國務院的決策部署和省政府的工作安排，迅速貫徹執(zhí)行《廣東省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》，扎實推進全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的步伐，按時完成農(nóng)村房屋全面摸底排查以及存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房整治。

（五）切實加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災防控工作。

各級主管部門要認真落實《2020年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案》要求，督促指導各地房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及物業(yè)服務企業(yè)、燃氣管理單位、結(jié)建式人防工程平時使用管理單位嚴格落實消防安全主體責任。聯(lián)合應急、消防救援等部門加強對房屋市政工程施工工地的消防安全監(jiān)管，加強對進入施工現(xiàn)場的易燃易爆品的管理，施工現(xiàn)場必須配備充足、有效的消防設(shè)施，嚴防節(jié)日期間火災發(fā)生；積極配合消防救援、應急、公安等部門指導督促住宅小區(qū)、公共建筑的物業(yè)服務單位，清理消防車通道上可移動障礙物，確保消防車通道暢通；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，加強燃氣場站隱患排查治理工作力度。

三、加強應急值守，有力提升事故防范處置能力

各級主管部門要進一步強化值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班和關(guān)鍵崗位值班制度，確保通訊暢通，及時把握本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況，及時做好安全事故報送和安全生產(chǎn)信息報送工作。要加強安全生產(chǎn)預測預報工作，及時發(fā)布預警信息，進一步完善應急預案并強化應急演練，確保一旦發(fā)生事故能夠科學應對，及時準確開展救援工作，確保第一時間報告，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間進行處置和救助，最大限度地減少安全事故傷亡損失。督促指導供水、排水、燃氣、物業(yè)服務、環(huán)衛(wèi)等單位做好應急準備工作，完善應急預案，落實應急救援隊伍、應急物資和應急裝備，加強應急演練。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門應做好協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，快速妥善處置并及時上報。

請各地級以上市有關(guān)主管部門于1月31日前將轄區(qū)內(nèi)春節(jié)期間繼續(xù)施工的項目清單（含項目名稱、地址和建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)信息以及值班企業(yè)負責人和項目負責人姓名及聯(lián)系電話等）報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年12月28日

（聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133541，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）